??????3???D????

首页 >

中共金沙国际网上娱乐平台委员会关于市委巡察整改情况的通报

金沙国际网上娱乐: 2019-11-12点击量: 4254

根据市委统一部署2019年3月12日至5月22日,市委第二巡察组对先导控股集团进行了巡察。7月2日,市委巡察组向集团党委反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)提高站位全力以赴抓整改。集团党委认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,把推进巡察整改作为当前最重要的政治任务,作为对树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验,扎实做好巡察整改“后半篇文章”。先后召开6次党委会和多次专题会议研究巡察整改工作,并召开巡察整改专题民主生活会,为推进巡察整改打牢基础。

(二)压实责任,凝聚合力抓整改。集团党委成立党委书记、董事长邹特任组长其他班子成员任副组长,各部门、子公司主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。成立以纪委书记组长的巡察整改工作督查组。集团领导班子成员按照各自分工,主动认领巡察整改的重大问题,抓好分管领域问题整改。各部门、子公司坚持整改工作和业务工作同部署、同推进,主动落实整改责任

(三)聚焦问题,标本兼治抓整改。坚持聚焦问题抓整改,制定《关于市委第二巡察组反馈意见的整改方案》,市委巡察反馈的六大类23方面问题细化为137个具体整改事项,逐项逐条列出整改措施、责任领导、责任部门和完成时限,形成了问题清单、责任清单和任务清单。坚持集中整改和建立长效机制相结合,巡察期间制定修订出台制度14项。

(四)强化监督,从严从实抓整改。建立巡察整改工作日汇报、周总结、周督查、周调度机制。实行“挂号”“销号”制度,将问题整改事项纳入绩效考核,建立整改工作落实台账。严肃整改工作纪律,对巡察整改发现的违规违纪问题从严从快查处,绝不姑息,形成强有力的震慑,切实保障整改成效

二、巡察反馈意见整改情况

(一)学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不到位

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

整改情况一是加强学习贯彻落实。集团2017年第4次、第12次党委会,2019年3月、2019年5月党委理论学习中心组等多次会议传达学习习近平总书记国企党建工作会议重要讲话和“7.26”重要讲话精神,并结合公司实际制定落实工作清单,清单落实情况纳入2019年基层党建述职评议考核。二是加强习近平生态文明思想以人民为中心思想的学习,结合实际抓好贯彻落实,切实履行企业社会责任

2.落实中央、省委和市委重大决策部署不到位。

整改情况:一是加快原长沙铬盐厂污染治理。按照生态环境部环境规划院编制的整体治理技术方案推进第一阶段工程,已启动柔性垂直风险管控系统工程建设。二是落实省委4.20约法三章”,市委巡察期间对接待费、差旅费、培训考察费、会议费进行全面清查整改。三是严格落实政府性投资项目资金“双控”管理,规范管理政府性投资项目资金。

3.意识形态工作责任落实不力。

整改情况一是加强洋湖湿地公园等对外开放场所社会主义核心价值观宣传阵地建设,强化管理维护和监督检查。二是先导银象公司建立户外(含公交车站牌)发布审核制度三是完善舆情应急管理机制,做好舆情管控。

(二)政治建设薄弱,国企的“根”和“魂”铸得不牢。

1.政治建设意识淡漠。

整改情况一是开展企业文化专题培训,修订编印《员工手册》,提升员工的国企身份认同感和工作责任感。是进一步规范党支部“五化”建设,认真落实“三会一课”制度,强化基层党建工作督查,对发现的问题要求限期整改到位。是加强党务工作者培训,认真抓好党员发展培养工作。

2.政治核心功能软弱。

整改情况:一是全国国有企业党的建设工作会议召开后,公司《章程》增加“党委会”章节,明确规定公司党委、纪委的设立、组成及公司党委参与重大问题决策等内容。二是制定《党委工作规则》,严格落实党委会前置讨论研究重大问题的基本要求。三是集团实现党支部全覆盖,各党支部根据《中国共产党支部工作条例》要求,参与企业重大问题决策。选优配强支委班子,通过专项培训提升履职能力四是党群工作部已明确专职党务人员4人。五是修订《督查督办管理办法》,抓好党委决策部署的督查督办,对落实不力的单位和个人依规严肃处理。

3.政治生态不够良好。

整改情况:一是集团党委理论学习中心组专题学习坚持民主集中制相关内容,严格落实三重一大”集体决策制度实行“一把手”末位表态。二是结合2018年度绩效考核及各子公司领导班子运行情况,对部分子公司领导班子成员进行调整。三是集团对16家子公司近四年招聘及干部提拔情况进行检查对违规情况依纪依规进行处理。四是集团纪委对未按“三重一大”集体制度决策的相关子公司和责任人进行问责处理。

(三)党的组织建设不扎实,干部队伍凝聚力战斗力不强。

1.干部选用管理不严。

整改情况:一是制定《干部管理办法》,修订《处罚管理办法》《绩效考核管理办法》,加强干部选拔任用及管理监督将考核与干部员工岗位、薪酬调整对应对绩效排名处于末尾业绩未达标相关管理人员免职或延长试用期。二是制定《干部人事档案管理办法》《员工档案管理方案》,加强人事档案规范化管理。三是先导能源公司、先导物业公司人员编制的问题,已分别进行清查并出台相关制度予以规范。四是先导恒伟公司一名副总经理“带病提拔”的问题,已于2014年12月对其免职、解聘;先导城投公司一名副总经理因违纪违规受到处理,延长其干部试用期半年;先导恒伟公司设计总监免除职务后仍享受高管薪酬待遇的问题,已于2019年4月调整其待遇,责成当事人退回多领取的薪酬。五是先导城投公司两名高管受警告或记过处分但当年绩效考核仍评为优秀等次的问题,集团党委研究决定取消两人当年优秀考核等级、重新评定考核等级为良好退回当年上浮的绩效工资及奖金。六是针对“恒伟公司20名员工违规出国旅游”的问题,集团纪委对恒伟公司及相关责任人进行了问责处理。

2.支部“五化”建设不到位。

整改情况:一是健全党的组织。集团按照“应建尽建”的原则,对相关未设立党支部的子公司设立党支部,实现基层党组织全覆盖二是规范党员管理加强转入党员(预备党员)档案审核力度,严把“入口关”,及时办理党员组织关系转接三是认真落实“三会一课”制度。组织重温学习市委组织部《关于印发<支部主题党日制度>等七个推进“两学一做”学习教育常态化制度化文件的通知》组织开展党支部党建工作季度督查,通报不规范问题,在年度党建工作考核中予以扣分。严格落实领导干部以普通党员身份参加党支部组织生活的规定。集团纪委对“支部记录本弄虚作假”涉及的相关单位、责任人进行了问责处理。

3.党内生活不严肃。

整改情况:一是加强党员学习教育。严格落实《关于加强和改进党委理论学习中心组学习的实施细则》《党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》等文件精神,实行党委会与中心组学习分开进行不断提升中心组学习效果。通过组织专题学习开展党务工作培训等方式加强《中国共产党党员教育管理工作条例》学习培训。集团纪委“有的支部2016年学习记录存在党员讨论发言雷同、发言内容与学习主题矛盾等问题,涉嫌造假”涉及的相关单位、责任人进行了问责处理。二是规范组织生活。严格坚持党内民主生活会、组织生活会制度,做到严肃认真有辣味。集团纪委对多加强体育锻炼’‘多注意身体等批评意见涉及的相关单位、责任人进行了问责处理。三是规范党费管理。集团2016-2018年69名党员少交党费已全部补缴到位,集团党委下发《关于进一步规范党费收缴、使用和管理的实施细则》,要求各子公司加强党建工作经费管理,在季度党建工作督查中把党支部党费收缴列为重点检查工作。

(四)落实中央八项规定精神不到位,仍存在“四风”问题

1.落实中央八项规定精神不到位。

整改情况:一是严控“四费”,严格编制和执行年度接待费预算;修订《费用管理办法》,明确住宿费、交通费、餐费、会议费、培训费标准,规范各类费用报销流程启动财务共享系统及发票管理系统,用信息化手段加强费用管控与执行监督。二是修订《员工出国(境)管理办法》转发财政部、省财政厅《因公临时出国经费管理办法》,规范员工出国(境)管理工作审批流程、出访规定和费用支出标准。三是根据中央八项规定做出公开承诺,公示举报电话,接受服务对象监督不定期开展纠“四风”和违反中央八项规定精神专项检查,对虚开发票、冲抵报账违规行为严厉查处依纪严惩实施负面清单,对出现重大党风廉政建设问题的行为,绩效考核实行“一票否决”。四是责令违规发放福利的三汊矶公司、先导恒伟公司退缴到位,召开大会进行检讨,及时修订相关制度。

2.“四风”问题仍然存在。

整改情况:一是出台《力戒形式主义、官僚主义七项规定》,集团纪委加大“四风”问题办案力度,加强专项整治督查督导,形成强有力的震慑。二是针对洋湖公司党支部存在的发言内容雷同、发言内容与学习主题不一致等现象”,集团纪委洋湖公司党支部、相关责任人进行了问责处理。洋湖公司党支部召开巡察整改专题组织生活会,对相关党员开展批评教育;集团组织开展党建工作交叉检查,全面清查基层党建工作中存在的问题,要求限期整改到位。三是进一步提升决策的科学性,加强基础研究工作,对内设机构调整进行充分论证,根据业务发展需求实事求是、慎重调整;修订《费用管理办法》,明确相关费用报销标准。四是全面清查差旅费报销情况,高管清退超标差旅费5019.51元。五是针对相关子公司超标准接待、超标准购买办公家具等问题,集团纪委对相关单位、责任人进行了问责处理。

3.工作作风不实。

整改情况:一是制定《档案管理制度》《廉政档案管理制度》《安全保密制度》进一步加强纪检案卷管理修订《监督执纪工作实施细则》,完善案件流程文书、档案管理;针对洋湖片区一、二期征地拆迁部分资料遗失的问题,湘江新区国土规划局组织召开会议进行明确,要求2019年12月31日前完成结算修订《收发文管理办法》,规定文件归口集团办公室统一管理。二是集团纪委风口设备被当做建筑垃圾处理”涉及的相关子公司、责任人进行了问责处理。要求出台相关制度进行规范管理,并召开大会进行深刻反思,要求不断增强国有资产保值增值意识;针对铬治理项目现场管理履职不到位”的问题,集团纪委对铬治理公司原法定代表人、工程部原负责人进行责任追究和处罚项目监理单位进行约谈并处罚。先导城投公司出台《危险废物管理制度》进行规范管理三是根据湘江新区纪工委和集团纪委调查结果,铬治理公司及时签订《原长沙铬盐厂污染土壤修复项目重污染部分安全处置合同补充协议》。四是针对“人浮于事”的问题,认真梳理高铁西城公司、三汊矶棚改公司职责职能,对岗位编制进行优化,不断提升人均效能,开展企业文化建设系列活动,增强员工工作责任感和使命感。

(五)“两个责任”落实不力,监督执纪失之于宽失之于软。

1.“两个责任“落实不力。

整改情况一是压实班子成员主体责任,将主体责任落实情况纳入班子成员履职绩效考核,要求及时开展“四项谈话”,填写《廉政谈话登记本》。二是制定《党风廉政建设及反腐败工作考核实施办法》将党风廉政建设警示教育开展情况纳入各部门、子公司考核范畴加强日常监督检查,防止廉政教育形式化。

2.纪律和规矩意识淡漠。

整改情况:一是修订《会议工作实施细则》,明确董事会、党委会、总经理办公会等会议记录要求,实行专人记录和管理,各子公司参照执行。二是集团对配合巡察工作不力的有关单位进行集中谈话,要求相关单位加强学习,提高站位如有类似情况予以严肃追责下发《关于进一步规范经营数据管理的通知》,对外报送资料实行归口管理、统一报,确保数据的一致性、资料的准确性和及时性。三是制定党委工作规则,修订《“三重一大”实施细则》《会议工作实施细则》,明确党委会、董事会、总经理办公会的议事规则,严格落实党委会前置讨论研究重大问题的基本要求、内容和决策程序明确党委会议请假流程会前向请假人员书面征求意见,会后通报会议决策情况。四是对16家二级子公司领导干部工作分工情况进行核查,6家分工不合理子公司已按要求整改到位。五是通过压实主体责任、畅通信访举报渠道、建设全监督体系、营造廉洁氛围等手段,持续加强集团党风廉政建设。六是按要求完成105项干部兼职清理工作,制定《集团中高层管理人员兼职管理办法》,集团所有中层副职以上领导干部签署《领导干部不在外兼职承诺书》。

3.执纪监督宽松软。

整改情况:一是按照政治过硬、本领高强的要求,2019年集团纪检队伍增编至14人,实现二级法人子公司派驻监督全覆盖。二是通过在廉政文化手机报备注举报方式,发挥派驻组“探头”作用,畅通线索举报渠道加强日常监管三是出台《费用管理办法》,对集团各项经费使用、报销方式等明确规范,市委巡察期间对4.20”要求回头看,对接待费、差旅费、培训费、会议费进行全面清查整改。四是完善党员干部职工操办婚丧喜庆事宜报备审核制度,规范制度流程。五是修订《处罚管理办法》,实现纪法衔接,补齐执纪短板,解决执纪宽、松、软等问题。六是加强监事履职管理,要求及时上传监事履职档案电子平台,每年度严格考核。

(六)巩固反腐败斗争压倒性胜利局面不力,存在廉政风险。

1.项目招采存在廉政风险。

整改情况:一是加大违规违法招投标清理整治。全面自查招投标情况,对发现的问题限期整改到位。二是集团纪委对涉事项目相关单位、责任人进行了问责处理。三是修订《招采管理办法》,明确公司招采分为外部行政监管项目(指按国家、地方相关法律、法规、规章等法律规定必须进行招标的招采项目)和内部监管项目(行政主管部门不参与监督的招采项目),集团及子公司招采活动采取统一管理、分类分级授权、有统有分的管理模式,明确业主评委委派程序,加快推动电子招采平台建设工作,通过制度规范招采行为。四是对集团招采条线人员进行专业培训,增强从业人员风险防控意识,提高职业素养。

2.工程建设领域存在廉政风险。

整改情况:一是梳理集团2015-2019年工程管理制度、工程变更等情况,制定系列整改措施,限期整改到位。二是全面清查虚假合同,对相关单位、责任人进行了问责处理。三是修订《工程技术管理制度》《工程变更管理办法》《建设工程质量管理办法》,进一步规范设计规划、策划立项、工程变更、安全质量进度等方面的管理要求。四是加强项目合规性审查,健全项目建设前期阶段立项、招标等环节前置条件的审核和把关机制,加大防范违法建设力度。五是强化工程项目结算,执行招采合约规划管理,从源头规避重复签订合同、超进度付款、重复计提管理费等问题,通过ERP成本管理系统,加强合同履行过程管理。六是加快开发资质升级,争取先导恒伟公司2020年底前取得房地产开发一级资质

3.民营参股公司依赖集团内部业务,存在国资流失风险。

整改情况:一是对6家混改企业的经营现状进行全面梳理深刻分析问题原因,股权结构化、战略规划、业务发展、内部交易规划、核心竞争力、市场化发展等方面制定整改措施,形成经营发展优化方案,逐步实施到位二是集团纪委对相关业务不合规定涉及的相关单位、责任人进行了问责处理。三是聘请第三方中介机构对相关子公司虚列成本问题进行专项审计,要求按照审计报告整改到位。四是进一步加强内部项目的招采、成本管理,确保依法合规。

4.合同约定不合理存在国有资产流失风险

整改情况:一是系统梳理集团合同履约情况,对合同签订不规范、不合理的情况进行全面清查。二是集团纪委对涉事项目涉及的相关单位、责任人进行了问责处理。三是修订《合同管理办法》,加强对合同签订前、中、后全流程管理,切实防范风险,维护公司合法利益。四是全力解决西中心历史遗留问题,目前已基本解决。五是集团对“存在先做项目再签合同、先签合同再审批等情况”的子公司进行集体廉政谈话,增强风险防范意识

5.公司经营管理存在国资流失风险。

整改情况:一是修订《目标成本管理办法》,规范成本控制工作,细化目标成本审批权限及要求。二是制定《商业资产管理办法》,明确恒通商管公司负责集团商业资产统筹管理,提升资产管理水平三是制定《资金集中管理实施细则》,资金调拨、融资管理、资金成本结算等进行集中管理。四是责成先导恒伟公司制定《转介管理办法》,规范转介费发放流程。

6.财务管理不善,存在廉政风险。

整改情况:一是修订《费用管理办法》,转发《因公临时出国经费管理办法》,明确界定公务接待和商务接待,以及住宿费、交通费、餐费、会议费、培训费、出国境费用标准,规范各类费用报销流程,加强财务人员会计基础工作培训,启动财务共享系统及发票管理系统,用信息化手段加强费用管控与执行监督。二是修订《办公用品管理实施细则》,规范办公用品申购、保管、领用、使用与盘存等。三是修订《驻外招商机构管理办法》,优化驻外招商机构组织架构,强化财务管理,切实防范廉政风险。四是制定《担保管理办法》,修订《融资管理办法》,进一步规范对外担保审批流程和融资顾问费收付行为。

、继续深化后续整改

下一步,集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,认真落实市委纪委监委关于巡察整改工作要求,坚持巡察整改与不忘初心、牢记使命主题教育紧密结合,与贯彻落实市委、市政府关于国企改革的要求紧密结合,与作风建设紧密结合与完成年度经营目标紧密结合,巩固深化巡察成果,持续推动全面从严治党向纵深发展,推动集团在高质量发展中走在前列。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0731-88628729;邮政信箱:长沙市岳麓区洋湖街道湘江时代写字楼A1栋13A14;电子邮箱:xdkg@birthisrael.com。

中共金沙国际网上娱乐平台委员会

                 2019年10月30日

 

版权所有:新金沙线上娱乐_金沙国际网上娱乐_金沙国际网上娱乐平台 湘ICP备12009333号-1

党风廉政建设投诉举报电话:88628759,邮箱:xdkgjw@foxmail.com